3月16日，《新型城镇化规划2014－2020》颁布。对特大城市的发展，这个规划用了这四个字"严格控制"。所谓特大城市，就是公众经常说的"北上广"，也就是规划中所说的"主城区人口超过500万"。

之所以要严格控制，一个很重要的原因就是大城市的规模太大了，让这些大城市不堪重负，产生了各种各样的城市病。此前公安部副部长黄明在接受媒体采访时所透露的数据，在2000年到2012年这12年间，北京流动人口增加了517万，每年增长43万。上海每年增长53万，广州这12年每年增长43万，深圳每年增长56万。

如何控制特大城市？很显然，并不是像计划经济时代那样把工厂和既有居民搬迁到中西部地方去，姑且不说这些企业和居民愿不愿意到别的地方去——因为特大城市由于种种原因聚集了特别好的资源，想说放弃并不容易；更为重要的是，现在已经是市场经济，在绝大多数时候，企业家可以自由决定资金的流向，之所以要在这些地方投资，并不因为它是不是特大城市，而在于这些城市能不能带来合理回报。作为一群追逐利润的群体，哪里有钱就往哪里投。

既然无法疏散既有城市居民，又不能过强令企业撤离特大城市，那么政府该通过何种方式来"严格控制"主城区人口超过500万的城市？从今年开始，北京、上海等特大城市出现了一个现象，那就是通过"科学定位城市功能，适当疏散一些城市功能，加快产业转型升级，要转移一些劳动密集型的产业，优化人口结构。"换句话说，就是要通过疏散城市功能来达到减少新增城市人口的目的。

但这种做法能够成功吗？我表示怀疑。事实上，早在政府主动"严格控制特大城市人口规模"之前，市场已经有过类似行动——"逃离北上广"就是对这一趋势的生动注解。但是经过几年的"逃离"，北上广的人口并没有大幅度减少，相反，还会有越来越多的小城镇或者中小城市的人口涌入"北上广"。

当初为什么要逃离北上广？很重要的一个原因是这些城市高昂的房价、拥挤的交通和承重的工作压力所致——用句比较文青的说法就是"高房价埋葬了我们的爱情／理想"主义。但是不是逃离北上广就更能找到爱情／理想？至少从这几年民间自发的行动来看，这是一个失败的举措。也正是如此，从去年开始，民间又有一股"重回北上广"的行动。

为什么要重回北上广？很重要的一个原因就是只有在这些一线城市才会有足够的就业岗位。由于人口集聚带来的社会分工，各种各样的人才都可以在这里找到合适的职业。举个例子，尽管大城市的房价很贵，新进城市的一代买不起房，但是你可以通过给那些能够买得起房的人的服务工作——比如说从事房地产中介来开始职业生涯。

有经济学家曾经研究过美国各种工种的就业情况，发现一个非常有趣的现象，那就是一个高科技产业的就业可以带动5个其他行业的就业岗位。在这5个相关的就业岗位中，有2个是律师和医生，而另外三个则是集中在消费型的服务业——比如说餐饮业、家政业，也就是我们通常所说的低端就业岗位。那么，那些高科技产业的就业人群会在哪里扎堆？很显然，是大城市，尤其是在那些特大城市——到目前为止，中国几乎所有的高科技产业都是在特大城市产生互联网业的执牛耳者——BAT就是分布于北京、杭州和深圳。

换句话说，如果你在特大城市成不了高富帅，但是你可以通过为高富帅服务而获得一个稳定的职业，甚至可以通过此而成为高富帅和白富美。一个最有代表性的案例就是复旦大学女研究生龚海燕因为需要相亲而萌发了创立婚恋网站念头，最终梦想实现，不仅在这个婚恋网站上找到了自己的丈夫，同时一手创立的公司——世纪佳缘在纳斯达克IPO成功，上演了一幕创业大剧。但是这些故事在三四线城市或者说小城镇几乎不可能出现，为什么呢？因为在小城市就是"拼爹"——熟人社会不需要专业化。

民间自发用脚投票的“逃离北上广”已经宣告失败，那有什么理由相信政府严格控制特大城市规模的做法就会取得成功？更为重要的是，那群逃离北上广的人群，本身就不属于户籍人口之列之内，既然如此，他们又会因为户籍原因而离开北上广吗？我们拭目以待。